经催告逾期仍不履拆除的，行政机关可以作出强制执行决定，但不可违法强拆！

案    号：（2019）黔行终697号

案    由：土地行政强制案

审理法院：贵州省高级人民法院

案件类型：行政案件

审结日期：2019年7月3日

（图源网络，与案件无关）

案情简介：

2017年，郑某所在县实施城市棚户区改造项目，郑某的房屋在征收红线范围内。

2017年6月1日，该县县政府选定的贵州某房地产资产评估事务所作出分户评估报告，郑某砖混住宅面积近三百余平方米、砖木住宅面积为一百六十余平方米，砖混单价为每平方米两千多元，砖木单价为每平方米一千八百余元，房屋评估总价九百轶事余万元。郑某认为征收补偿安置标准过低，不公平，未在签约期内与安龙县政府签订征收补偿安置协议。

2018年5月3日，该县县人民政府向郑某作出货币化安置补偿与产权置换补偿决定，并告知郑某收到决定书之日起10日内与房屋征收部门办理补偿安置和移交手续，并腾空房屋；当日，房屋征收部门将分户评估报告及安府房征《房屋征收补偿决定书》也一同送达，但郑某拒绝签收，并向黔西南州人民政府申请复议。8月8日黔西南州人民政府撤销该县县政府作出的《房屋征收补偿决定》。

9月8日，该县县政府组织人员对郑某房屋进行强制拆除。郑某不服，诉至法院。经一审法院审理，确认该县县政府强制拆除郑某房屋的行政行为违法。该县县政府不服一审判决，向贵州省高级人民法院提起上诉。

审理结果：

经法院调查，该县县政府在其作出的《房屋征收补偿决定书》被撤销且未依法重新作出处理的情况下径行将案涉房屋强制拆除，其强制拆除郑某案涉房屋的行为既超越职权又违反《中华人民共和国行政强制法》规定的法定程序。一审判决确认违法并无不当。该县县政府上诉理由明显不能成立，本院不予支持。判决如下：驳回上诉，维持原判。

专业解读：

《中华人民共和国行政强制法》第三十四条规定：“行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。

《中华人民共和国行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项:

（一）履行义务的期限；

（二）履行义务的方式；

（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；

（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。”

《中华人民共和国行政强制法》第三十六条规定：“当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”

《中华人民共和国行政强制法》第三十七条规定：“经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。

强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项:

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）强制执行的理由和依据；

（三）强制执行的方式和时间；

（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（五）行政机关的名称、印章和日期。

在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。”

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